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香柚之乡——湖南江永县

 

发布时间:2017-06-26
   初冬的江永,山清水秀,瓜果飘香,处处洋溢着丰收的喜悦,特别是进入县城使人感觉耳目一新:县城变美了,道路变畅了,街道宽敞了,人气更旺了。

  近3年来,江永县立足实际,把“科学发展,打好基础”作为工作的重点,充分发挥基础设施的支撑作用,基础产业的带动作用,基础工作的保障作用,促进了经济社会又好又快发展。

  自2005年以来,全县重点项目累计投资21.21亿元,固定资产投资增长分别为25.4%、31%、70%,财政总收入增长分别为14.2%、18%和29%。

  融资聚财,建好基础设施增后劲

  江永县地处湘南边陲,长期以来交通不便,基础薄弱,经济落后。县委、县政府审时度势,从加快基础设施建设入手,通过政策投资、借贷融资、招商引资和广纳民资等方式多方筹措资金,投入基础建设。

  近3年,通过县委、县政府努力争取,省委、省政府同意江永享受少数民族自治县和扶贫开发重点县优惠政策,并被国务院纳入了中部地区享受西部开发政策实施范围,列入湘西开发范围。以此为契机,县里大上基础设施建设项目,积极争取国家、省、市政策投资。同时,紧紧抓住国家开发银行与县域经济实行开发性金融合作和中国农业发展银行向外拓展业务的契机,成立了县域经济与产业发展融资管理中心,着力打造融资平台,3年来,共融入资金20多亿元,为城区路网工程、加工贸易区、及其他重点项目建设提供了资金保障。

  随着国家基础建设步伐的加快,江永县的交通基础设施得到明显改善。目前,洛湛铁路江永段路基已经铺轨,江永至永济亭出省跨境二级公路改造正在紧张施工,道贺高速江永段建设已经启动,已完成乡村通达公路79条153公里,农村通畅公路114条252公里,通乡公路5条82公里,一个对外大开放、对内大循环的便捷通畅的立体交通网有望在两年内形成。

  为了提高城镇对于经济发展的承载力,江永县把有限的资金用在刀刃上,全面推进城镇建设。3年来,共规划建设项目276个,其中7个主要项目总投资超过1亿元。一中体育馆、家家顺超市、中天广场购物中心等一批重点项目相继完工并投入使用,知青广场、永明路提质改造、城东市场、商业步行街一期工程等城镇建设项目也已建成,防洪堤与滨河路工程、环城东路、城南路、幸福路等项目稳步实施,城区面积由3.5平方公里扩大到4.1平方公里,全县城镇化水平达到27.5%,城镇面貌极大改观,投资环境明显改善,聚集效应逐渐凸显。

  电力建设如火如荼。自2005年以来,该县争取政策投资4120万元,将江永供电生命线35千伏江祥线路整体搬迁;为瑶乡16个无电村架通了高压电路,结束了偏僻瑶乡无电的历史;建成千家峒35千伏变电站一座及上江圩110千伏变电站一座,化解了江永的用电瓶颈。2008年,又开工建设一座总投资近亿元的潇蒲三元宫220千伏输变电工程,该电站的建成,将能完全满足江永未来5至10年的供电需求。粗石江110千伏、夏层铺35千伏两大输变电工程正在进行建设的前期工作,明年全部投产运行后将为该县大规模承接外来产业转移提供坚实的电力支撑。

  以基础设施建设为重点的新农村建设更是蓬勃兴起。近年来,全县农业开发项目投入资金923.3万元,新增旱涝保收面积3.38万亩,覆盖21个村,受益2万多人;土地开发整理项目投入资金4163.8万元,整理规模达1543.92公顷,新增耕地360.91公顷。2007年,全县通过建立“财政投资、部门帮资、社会捐资、集体筹资、群众集资”的投入机制,共筹措建设资金4450万元,投入到农村道路、农田水利、三清三改等工程建设。完成各类水利工程1500处,解决了农村3300人安全饮水工程。农村基础设施的嬗变,极大地改善了农民的生活环境,提高了农业综合生产能力。

  内培外引,抓牢基础产业强经济

  江永自然人文条件优越,拥有“中国香柚之乡”、“中国香芋之乡”和“全国生态示范县”之美誉;香柚、香米、香芋、香姜等“四香”农产品久负盛名,银、铅、锌等有色金属矿产资源丰富;“千古字谜”———女书、“千年瑶乡”———千家峒、“千年古村”———上甘棠等“三千文化”底蕴厚重。如何放大自身优势,实现经济又好又快发展?

  县委、县政府通过“建基地、强质量、抓品牌、培龙头、活流通”等一系列措施,使得香柚这一农业主导产业在两三年间得到飞速发展,全县香柚种植面积达到13.8万亩,有6万亩基地获得了国家无公害“绿色食品”认证,质量逐年提升。“永明”牌香柚商标被评为湖南省“著名商标”。组织化程度不断提高,涌现了12家产销企业,5家专业合作组织,营销队伍达2000多人。

  “充分依托优势资源,走产业化经营之路,促进现代农业发展。”江永人在实践中找到了农业发展的出路。香芋、香姜、烤烟、肉牛等一批特色产业乘势而上,借助当地良好的自然气候条件和生态环境,快速发展,成为农民增收、经济增长的新途径。全县已发展水果20万亩、蔬菜10万亩、烤烟3万亩、水稻18万亩、生猪50万头、肉牛30万头、高效林50万亩,七大特色主导产业格局基本形成,年产值达到12.7亿元,占全县农业总产值的85%以上。全县97个农产品生产基地,3个万亩以上、18个千亩以上集中连片果园,11个千亩以上蔬菜基地,3家市级龙头企业,462家各类农产品加工企业,演绎出江永农业的满园春色。

  俗话说:“无工不富”。工业是衡量一个地区经济发展水平和能力的重要标志。江永县委、县政府把握机遇,积极应对,坚持把加快推进新型工业化作为富民强县的“第一推动力”,充分利用自身资源优势和产业优势,加快工业园区建设,扶优扶强骨干企业,改造提升传统产业,不断提高产业的集聚力和承载力,大力吸纳外来产业转移,培植产业集群。

  3年前,冶金行业的龙头企业———县银铅锌矿股份有限公司的年产值还只有1个亿,利润1100万元,上缴税金1150万元。由于工艺不新,原矿石的单位产出量不大、附加效益不高,且能耗大,环境污染较严重。在县里的大力扶持下,公司先后投入技改资金2050万元,彻底淘汰老工艺,加大了关键部位的技术创新力度,使主要产品电铅的生产能力日均增加13吨,年均能耗下降2000万元,大大提高了生产效率,节约了生产成本。2007年,公司产值突破了2亿元,实现利润4800万元,实现税金4200万元,两年内产值翻了一番,利润和税金提高了4倍。公司还产生了产业集聚效应,辐射带动了大泊水铅锌矿、众力矿业等上游原料供应企业加快发展,催生引进了寿光选矿、东宏冶炼、飞龙工贸等衍生企业,众多企业形成了上下延伸、不断完善的产业链条。一个年产值逾3亿元的产业群正在发展中壮大。

  更令人兴奋的是,冶金行业的壮大为全县工业经济发展注入了强劲的动力,以高泽源水泥有限公司为代表的建材、以地方水利电力有限公司为代表的水电能源、以大众木业为代表的林木加工,正向着产值过亿元的集群目标大步迈进。

  基础工业的茁壮成长,加快了外来产业转移的速度。今年,全县共承接沿海地区项目14个,实际到位内资2.6亿元。其中,投资500万元的潇湘化工有限责任公司已竣工试产;总投资3000万元的活性炭项目和总投资1.5亿元、一期投资3000万元的香柚综合加工项目正加紧建设。

  旅游产业也加快了发展步伐,旅游基础设施不断改善,“三千文化”品牌越打越响,女书被省政府作为湖南唯一的代表申报世界非物质文化遗产,女书园和上甘棠景区入选“湖南百景”,上甘棠获得了“全国历史文化名村”称号。

  凝心聚力,做实基础工作助发展

  经济腾飞,离不开良好的发展环境,而创造良好的发展环境重点在于各项工作的落实。县委、县政府在全县开展了声势浩大的“整顿作风,优化环境”和“深入实际解难题,救灾补损促发展”等一系列活动,把改进干部作风、优化发展环境作为基础性工作来抓。

  县委出台了《关于切实改变干部作风的十条规定》,重点对干部散漫风、赌博风、领导干部驾驶公车风、乡镇干部“走读”风、重点项目阻工风等“五风”进行严厉整顿,成立了由县纪委监察局、公安等有关部门组成的8个督查工作小组,进行明查暗访、定期督查和跟踪检查,举报一起、调查一起,发现一起、查处一起。

  通过作风整顿,按时办公制、限时办结制、责任追究制、办结回访制和“一声问候迎客、一张板凳让座、一杯清茶暖心”的文明工作方式普遍实施,形成了人人关心发展、处处支持发展、事事服务发展的良好氛围。

  在“为企业排忧解难”活动中,县级领导带头深入所联系企业开展调研,了解企业发展状况和遇到的困难,现场为企业解决问题。

  江永特色农副产品开发有限公司在创建过程中,土地征用遇到困难,县长陈景茂冒着酷暑,带领有关部门负责人四处找地方选厂址,实地研究土地征用的可行性方案,并亲自同村民群众协商土地出让事宜,仅一个月时间,便确定了公司厂址,依法征用土地26亩。

  针对职能部门多头审批管理、办事程序复杂,县里加强了行政效能建设,充实政务服务中心的工作力量,推行一站式审批服务,为企业发展提供便利。同时,落实工作责任制,坚持主动服务,上下合力,对于落户江永的项目和客户,实行全程跟踪式服务,使企业能顺顺利利健康成长。县里还建立了投诉和快速落实机制,向媒体公布投诉热线电话。

  干部人才建设是基础性工作的另一重要内容,江永县委、县政府把干部人才队伍视为重要的财富资源,多方式、多途径培养造就优质的干部人才队伍。近3年来,以县乡党委、人大、政府换届为契机,以提高领导班子科学发展的能力为核心,江永各级领导班子不断优化,力量得到加强。通过公开选拔和干部交流等方式,选人用人育人形式不断创新,先后选拔了86名乡科级后备干部,114名干部实行了交流、轮岗,一批业绩突出的年轻干部得到提拔重用,极大地激发了各级干部的工作热情和创造活力。同时,县里制定了人才培养计划,大力培养和引进专业技术人才,开发乡村实用人才,全县有2400多名专业技术人员参加了不同层次的继续教育和学历教育,有4600名乡村技术能手通过“温暖工程”、“绿色证书工程”等途径脱颖而出。

  江永县委书记伍军认为,打基础是一个过程,打基础本身也是一种发展,只有真正做好基础工作,做优发展环境,才能实现科学快速发展。

  “积跬步以至千里,聚细流以成江海”。随着基础设施的不断改善,基础产业的不断壮大,基础工作的不断加强,江永明天会更加美好。

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